Закон о пробации вступил в силу в 2024 году, открыв новые возможности для ресоциализации осужденных.

УФСИН России по КБР активно включилось в реализацию закона о пробации, который призван помочь оступившимся гражданам вернуться к нормальной жизни.
О том, как УФСИН России по КБР реализует этот закон на практике, корреспонденту РИА «Кабардино-Балкария» рассказал заместитель начальника ведомства, полковник внутренней службы Николай Никитин.
 
- Какую роль играет УФСИН в реализации закона о пробации в КБР? Какие новые задачи и функции появились у вашего ведомства за эти полтора года?
- Согласно Федеральному закону № 10 ФЗ «О пробации в Российской Федерации» УФСИН является субъектом пробации, но при этом на уголовно-исполнительную систему возложена организация взаимодействия всех субъектов пробации.
В их числе - федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти региона, службы занятости и организации социального обслуживания. Привлекаем к этой работе и общественников, и традиционные религиозные конфессии, и некоммерческие организации, и бизнес-сообщество. Совместными усилиями мы стараемся помочь осужденным в их реабилитации и социальной адаптации.
Отмечу, что речь идет не только об осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы или без изоляции от общества, но и о гражданах, которые уже освободились и возвращаются в общество. С нашей помощью они получают образование, социальную поддержку, место работы, восстановленные документы, заново выстраивают отношения с родными и близкими. И это не весь спектр вопросов, которые охватывает пробация.
 
- Какие конкретные виды помощи оказывает УФСИН осужденным? Существует ли единый пакет услуг или все определяется индивидуально? Как вы помогаете им восстанавливать социальные связи, документы и находить работу? С какими организациями сотрудничаете в этом направлении, и какие профессии наиболее востребованы?
- Каждый случай индивидуален. После того, как участник пробации обращается с заявлением, принимается решение о целесообразности оказания содействия и разрабатывается индивидуальная программа. Круг вопросов, с которыми граждане могут обратиться, не ограничен. Возможно, нужна психологическая помощь, юридическая консультация, трудоустройство, получение профессии – в период отбывания наказания и после освобождения лица могут столкнуться с различными проблемами, требующими стороннего вмешательства.
Приведу пример. Осужденный отбывания наказание без изоляции от общества. Ему нужно получить медицинскую помощь, но выясняется, что полис обязательного медицинского страхования утерян. Он заявлением выражает желание получить нашу поддержку в рамках исполнительной пробации (она применяется уголовно-исполнительными инспекциями в отношении лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от обществ). Проверив факты, инспектор подключает другие субъекты пробации. В данном случае – документ выдаст МФЦ. Наш инспектор будет сопровождать гражданина до положительного разрешения ситуации.
Также организована и работа по трудоустройству. Есть ряд предприятий, с которыми мы уже успешно сотрудничаем. Активно привлекаем бизнес. Более того, при желании они могут остаться на заводе и после освобождения. Или организовать свое дело тоже можем помочь, заключив социальный контракт.
Отбывающие наказание в виде лишения свободы тоже привлечены к труду. В подведомственных колониях функционирует производственный сектор. Сельское хозяйство, изготовление продуктов питания, пошив одежды и еще много направлений, где они могут работать, получая зарплату.
Они становятся участниками пробации за 9 месяцев до освобождения. Подключаются социальные работники, психологи, медики, юристы. Это минимизирует факторы риска совершения повторных преступлений, так как гражданин возвращается в среду, где его базовые потребности закрыты, а значит – причин вновь оступиться практически нет.
 
- Как организовано взаимодействие УФСИН по КБР с другими субъектами пробации (муниципалитетами, НКО и т.д.)? Приведите примеры успешного сотрудничества, особенно в части оказания помощи освободившимся.
 - Закон о пробации действует с января 2024 года. Он определяет 3 вида: пенитенциарную, исполнительную, постпенитенциарную. Положения последней вступили в силу в этом году. За этот период мы заключили более сотни различных соглашений с министерствами, муниципалитетами, центрами социального обслуживания, центрами занятости населения, общественными организациями, больницами. Они предполагают духовно-нравственное просвещение, формирование нравственных убеждений, оказание медицинской и психологической помощи, содействие в получении общего и среднего профессионального образования, в трудоустройстве, в социальной адаптации и реабилитации, предоставление социально-психологических и социально-правовых услуг.
Особо внимание уделяем участникам специальной военной операции. Буквально на днях по постпенитенциарной пробации наши инспекторы устроили на работу мужчину, недавно освободившегося из исправительного учреждения. На одном из крупных предприятий он занимается производством сложной  электротехнической  продукции. Ранее для ветерана СВО организовали консультацию в Государственном юридическом бюро.
Повторюсь: проблемы бывает совершенно разные, но с каждой подразделения пробации помогают справиться. Могу с уверенностью сказать, что в Кабардино-Балкарии среди лиц, прошедших пробацию, повторная преступность не зарегистрирована. 
 
- Какие особенности социальной среды в КБР учитываются в работе УФСИН по реализации закона о пробации? Пришлось ли разрабатывать какие-то специальные программы или методики для работы с осужденными в республике?
 - Чтобы охватить все стороны жизнедеятельности жителей республики, преступивших закон, год назад создана Межведомственная рабочая группа по вопросам реализации на территории КБР положений Федерального закона «О пробации». В неё входят министры, региональный омбудсмен, руководитель Минюста.
 
- Как УФСИН работает с общественным мнением, чтобы сформировать позитивное отношение к пробации и к бывшим осужденным?
- Конечно, в каждом субъекте России имеются свои особенности и не учитывать их нельзя. Кроме прочего, нам приходится бороться со стереотипами и предрассудками. Слова «осужденный» принято бояться, хотя многие из них не изолировались от общества, то есть находились среди нас. А большинство из тех, кто отбывал наказание в исправительном учреждении, хотят измениться, исправить ошибки, вернуться в общество.
Зачастую в места лишения свободы возвращаются те, кто не нашел поддержки, не смог устроиться. Поэтому в их реабилитации участвует не только уголовно-исполнительная система. В целом государство держит курс на гуманизацию уголовного законодательства, создание дополнительных условий для исправления осуждённых и сохранения их семейных связей.
Пробация позволяет достичь этих целей. А мы информируем население, в частности через средства массовой информации, чтобы жители республики также нам помогали, в первую очередь лояльностью.
 
- Что должен сделать осужденный или освободившийся, чтобы получить помощь в рамках закона о пробации? Куда ему следует обратиться в первую очередь, и какие документы необходимо предоставить?
- Пробация носит заявительный характер, то есть инициатива исходит от самого гражданина, отбывает он наказание или уже освободился – неважно. Кто содержится в учреждении – обращается в администрацию, (в каждой исправительной колонии УФСИН России по КБР работает группа пробации), кто освободился – в уголовно-исполнительную инспекцию. Срок исполнительной пробации определяется индивидуальной программой, но не может быть более срока отбывания наказания. Период применения постпенитенциарной пробации определяется также индивидуальной программой, но не может составлять более одного года со дня начала ее реализации. В период применения пробации осужденный может обратиться за оказанием содействия в получении помощи неограниченное количество раз.
 
- Какие приоритетные направления развития пробации вы видите на ближайшее будущее? Какие новые программы и проекты планируется внедрить?
- В настоящее время согласовывается распоряжение Правительства республики, утверждающее региональную программу по ресоциализации, социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и осужденных без изоляции от общества. Также на уровне руководства Кабардино-Балкарии рассматривается вопрос создания центра пробации - специализированной организации, не входящей в уголовно-исполнительную систему. Здесь лица, освобождающиеся из исправительных учреждений и не имеющие местожительства, смогут временно проживать и питаться. Такие планы на ближайшее будущее.
 
Лолита Алхасова, корреспондент РИА «Кабардино-Балкария»